PROVERSIONES PÚBLICAS

Una asociación público-privada, o P3, es un contrato entre un organismo gubernamental y una entidad privada, con el objetivo de proporcionar algún beneficio público, ya sea un activo o un servicio. Las asociaciones público-privadas generalmente son a largo plazo e involucran grandes corporaciones en el lado privado. Un elemento clave de estos contratos es que la parte privada debe asumir una parte significativa del riesgo porque la remuneración contractualmente especificada, ¿cómo la parte privada recibe por su participación, típicamente depende del rendimiento?.

Un éxito de la asociación público-privada

Popular en muchos países europeos, los P3 han tenido un comienzo relativamente lento en los Estados Unidos, pero se utilizan cada vez más para proyectos de infraestructura y obras públicas a gran escala. Muchos proyectos P3 en las últimas décadas han sido extremadamente exitosos. El proyecto de carril de peaje de alta ocupación en Virginia es un buen ejemplo. Varias empresas del sector privado participaron en esta asociación, lo que resultó en ahorros de costos en millones de dólares. Además, la colaboración entre los socios gubernamentales y privados trajo la capacidad ampliada de la carretera en línea años antes que un enfoque tradicional del gobierno.

Beneficios de asociación público-privada

Las asociaciones público-privadas ofrecen varios beneficios:

• Proporcionan mejores soluciones de infraestructura que una iniciativa que es totalmente pública o totalmente privada. Cada participante hace lo que mejor hace.
• Dan como resultado una finalización más rápida del proyecto y reducidos los retrasos en los proyectos de infraestructura al incluir el tiempo de completar como medida de rendimiento y, por lo tanto, de ganancias.
• El retorno de la inversión de una asociación público-privada (ROI) podría ser mayor que los proyectos con la realización tradicional, todo privada o de todo el gobierno. Los enfoques de diseño y financiamiento innovadores están disponibles cuando las dos entidades trabajan juntas.
• Los riesgos se evalúan completamente desde el principio para determinar la viabilidad del proyecto. En este sentido, el socio privado puede servir como un cheque contra las promesas o expectativas del gobierno poco realista.
• Los riesgos operativos y de ejecución de proyectos se transfieren del gobierno al participante privado, que generalmente tiene más experiencia en la contención de costos.
• Las asociaciones público-privadas pueden incluir bonos de finalización temprana que aumentan aún más la eficiencia. A veces también pueden reducir los costos de orden de cambio.
• Al aumentar la eficiencia de la inversión del gobierno, un P3 permite que los fondos del gobierno se redirigan a otras áreas socioeconómicas importantes.
• La mayor eficiencia de los P3 reduce los presupuestos gubernamentales y los déficits presupuestarios.
• Los estándares de alta calidad se obtienen mejor y se mantienen a lo largo del ciclo de vida del proyecto.
• Las asociaciones público-privadas que reducen los costos potencialmente pueden conducir a impuestos más bajos.

Desventajas de asociación público-privada

Los P3 también tienen algunos inconvenientes:

• Cada asociación público-privada implica riesgos para el participante privado, que razonablemente espera ser compensado por aceptar esos riesgos. Esto puede aumentar los costos del gobierno.
• Cuando solo hay un número limitado de entidades privadas que tienen la capacidad de completar un proyecto, como la construcción de un sistema ferroviario de alta velocidad, el campo relativamente pequeño de los postores podría significar menos competencia y, por lo tanto, una asociación menos rentable.
• Las ganancias de los proyectos pueden variar según el riesgo asumido, el nivel de competencia y la complejidad y el alcance del proyecto.
• Si la experiencia en la asociación se encuentra en gran medida en el lado privado, el gobierno está en desventaja inherente. Por ejemplo, podría no poder evaluar con precisión los costos propuestos.